深婚禮顧問費用圳商報記者 張妍
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   新修訂並通過的《深圳經濟特區控制吸煙條例》將於3月1日正式執行,新條例能不能破解舊條例實施15年未開出一張罰單的尷尬局面?昨日,市控煙工作聯席會議辦公室舉辦新條例執法師資培訓班,好房網7部門擬通過聯合執法打破這一僵局。
   記者從培訓班獲悉,為落實日前中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發佈《關於領導幹部帶頭遵守在公共場所禁止吸煙等有關規定的通知》,及配合深圳新控煙條例的實施,即將召開的市兩會將實施“無煙兩會”,兩會期間,所有公共場所不得擺放煙具、顯著位置要懸掛禁煙標語,各代表、委員們不得在公共場所吸煙,並要主動接受群眾監督和輿論監督。市固態硬碟人大教科文衛副主任戴廣宇透露,已邀請市衛計委做好市兩會期間的環境佈置和宣傳支持。
   15年開不出一張罰單
   據瞭解, 深圳是全國最早出台控煙條例的地區,1998年出台的《深圳經濟特區控制吸煙條例》明確學校、醫院、公共交通等7類場所禁煙,對不聽勸阻者可罰款20元。條例實施15年來,深圳成為全國唯一一個立法禁止香煙廣告的城市,也在“無煙學校”、“無煙車站”等控煙工作上取得了不少成績,但沒有開出過一張罰單,成為舊條例最大的“詬病”之處。
   從2010年深圳啟動對控煙條例的修訂工作以來,如何“執法必嚴”成為大家一直關註的焦點。新條例正式出台後,深圳準備從2014年3月1日開始,實行7部門聯合執法模式,衛生行政部門是控煙工作的主管部門,交通運輸、市場監督、文體旅游、城管、公安及民航、鐵路管理部門共同配合負責相關管轄範圍場所的控煙工作。
   新條例罰金全國最高
   “在目前已經進行控煙立法工作的城市中,深圳的條例最規範、語言更成熟、更具操作性,也更符合國際相關條例的要求。”中國疾控中心副主任、控煙辦主任梁曉峰在開班儀式上稱,深圳的新控煙條例有3個“全國之最”,而且立法水平首屈一指,立法後的執法模式更讓人期待。
   據悉,新控煙條例的3個“全國之最”,一是全面禁止煙草廣告和煙草企業的贊助活動,這是全國各地控煙條例中最嚴格的。二是禁止通過互聯網、移動通訊等信息網絡向公眾銷售煙草製品,這是目前全國唯一的相關規定,也是模式上最新穎的。三是罰款金額內地最高,不論是對個人罰款上限500元,還是對單位的10萬元。
   200元以上罰款現場開單
   為了改變條例實施15年開不出一張罰單的局面,也為了讓控煙條例落到實處,市衛計委有關負責人表示,該委在條例正式出台後,即著手推行了兩項工作。一是由衛生監督局草擬控煙工作執法指南,並征求相關執法部門意見,修改後確定為7部門的共同執法指南。二是由於罰款金額不同,執法的程序有所不一,像50元罰款可以現場收繳,但200和500元罰款只能現場出具處罰通知書,受處罰者再前往指定地點交納罰款,有點類似現在的違章停車處罰。衛生行政部門已向市財委申請制定罰款銀行賬戶,以及現場打印和開具處罰通知書的資質。
   聯合執法會不會造成“三個和尚沒水喝”的局面呢?該負責人表示,培訓的關鍵就是讓7部門的執法規範如一。為避免出現職責不清,互相扯皮的情況,市政府成立了控煙工作聯席會議制度,具體辦事機構設在市衛計委。執法工作中遇到相關問題可交聯席會議解決。
   不願交錢擬用社會服務代替
   新條例實施後,是不是凡是在禁煙的公共場所抽煙都會被處罰至少50元呢?市衛生監督局有關人員表示,執法還是以勸阻為主,原則上只處罰不聽場所工作人員勸阻,或者執法人員當場發現正在抽煙的。
   如果經勸阻後,當事人仍繼續抽煙或者不熄滅煙頭的,均可認定為“拒不改正”,處以200元罰款。而在處罰過程中,當事人有言語侮辱、暴力相威脅的,均可認定為“有礙執法的情形”,可處500元罰款,並可移交公安部門依照《治安管理處罰法》相關規定處理。
   如果有當事人以沒有帶錢為藉口,拒不繳納罰款,如何處理呢?該負責人透露,將與特區文明行為促進條例接軌,擬用社會服務的方式代替罰款。另外,對於拒不繳納罰款的當事人,執法部門可以向人民法院申請強制執行,並將按照規定收取滯納金。  (原標題:15年未開出罰單最嚴法規將如何)
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